養(yǎng)老金空賬每年遞增

2016-01-07 21:10?出處 綜合

　　養(yǎng)老金空賬遞增：我國(guó)養(yǎng)老金空賬每年遞增數(shù)千萬(wàn)，到2014年底養(yǎng)老金空賬已超過(guò)3.5萬(wàn)億。即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的所有資金用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)仍然會(huì)有較大空額。

　　養(yǎng)老金空賬

　　2014年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余額為3.18萬(wàn)億，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍用了一個(gè)比喻形象地說(shuō)明了當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)狀況：“這就好比說(shuō)一個(gè)人口袋里有10元錢(qián)，可他還有一張11元的欠條在別人口袋里。”

　　我國(guó)近年來(lái)個(gè)人賬戶(hù)的“空賬”額以每年數(shù)千萬(wàn)的速度遞增，個(gè)人賬戶(hù)的空賬額在2014年底超過(guò)3.5萬(wàn)億元。養(yǎng)老金空賬正成為國(guó)家財(cái)政所面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)之一。

　　許多人很樂(lè)觀，說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)有滾存結(jié)余，所以近期財(cái)務(wù)狀況良好。可是卻忽視了制度希望積累起來(lái)的個(gè)人賬戶(hù)資金卻被使用去發(fā)放當(dāng)期養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整體為負(fù)債。

　　養(yǎng)老金“空賬”是怎么形成的？

　　這或許和現(xiàn)行制度有關(guān)。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上是創(chuàng)建了一個(gè)前所未有的混合型部分積累制，也就是“現(xiàn)收現(xiàn)付制加個(gè)人積累制”的模式，其初衷是將社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，目的是實(shí)現(xiàn)預(yù)期穩(wěn)定和多繳多得。

　　在制度的實(shí)際執(zhí)行中，由于沒(méi)人承擔(dān)從現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)制成本，個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)不得不用于保障當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放，從而形成了“空賬”。換句話(huà)說(shuō)似乎更淺顯易懂：現(xiàn)在我們繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)，是馬上被用于發(fā)放已經(jīng)領(lǐng)養(yǎng)老金的這些人了，我們的錢(qián)根本就沒(méi)有積累，而是被花光了。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中設(shè)置強(qiáng)制性的個(gè)人賬戶(hù)引發(fā)了許多問(wèn)題，從理論上來(lái)說(shuō)，個(gè)人賬戶(hù)強(qiáng)調(diào)的是精算公平，而作為統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)公平，將個(gè)人賬戶(hù)內(nèi)置于社會(huì)保險(xiǎn)之內(nèi)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)的價(jià)值觀和運(yùn)行機(jī)理都是沖突的。

　　不少受訪人士認(rèn)為，雖然20多年過(guò)去了，當(dāng)年的預(yù)警都已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)——養(yǎng)老費(fèi)率居高難降，企業(yè)不堪重負(fù)；個(gè)人賬戶(hù)大規(guī)模空賬運(yùn)行，由于是空賬，個(gè)人賬戶(hù)基金不得不以最低利率來(lái)計(jì)息，這成為退休人員收入不斷降低的主要原因之一。

　　引發(fā)養(yǎng)老待遇降低

　　李珍2011年就開(kāi)始研究個(gè)人賬戶(hù)對(duì)退休收入的影響。她說(shuō)，個(gè)人賬戶(hù)是否能提供有效保障取決于它的收益率能否盯住工資增長(zhǎng)率。

　　她的研究顯示，過(guò)去的十幾年年平均工資增長(zhǎng)率為13.41%，而個(gè)人賬戶(hù)只能按照一年期銀行利率計(jì)息，計(jì)息率僅為2.66%，這就意味著一個(gè)按社會(huì)平均工資100%繳費(fèi)18年（1997~2014年）的人，其個(gè)人賬戶(hù)只積累了46146元，如果是男職工，此時(shí)退休每月從中只能拿到332元；如果是女職工，每月則更是只能拿到236.65元。

　　按照2014年全國(guó)退休人員平均養(yǎng)老金2061元來(lái)計(jì)算，每個(gè)月能從個(gè)人賬戶(hù)中拿到的錢(qián)只占到月收入的11%到15%之間，退休人員大部分的收入還是來(lái)自統(tǒng)籌資金。

　　聊得太多，看得人累，養(yǎng)老金空賬遞增，老百姓是沒(méi)辦法了，自有肉食者謀之，到我們老了，要餓死大家一起死，小老百姓何必操心？

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作者：yujeu