美國如何加強對俄羅斯的制裁

2022-02-28 20:08?出處 溫州視線

美國就俄烏戰爭對俄羅斯實施了數項制裁，針對其中央銀行、主要貸方和總統普京等人，同時表示所有選項已準備好采取進一步行動。

以下是美國可以進一步加強對俄羅斯制裁的一些方法。

加強對銀行、國有企業的制裁

一位美國政府高級官員周六表示，美國已針對持有俄羅斯銀行業總資產近 80% 的所有 10 家俄羅斯最大金融機構進行攻擊。

專家表示，美國可以收緊對其已經針對的機構的現有處罰，并將其懲罰措施擴大到其他俄羅斯銀行。

美國上周表示，美國銀行必須切斷與俄羅斯最大的銀行 Sberbank 的代理銀行關系——這允許銀行相互之間進行支付并在全球范圍內轉移資金——但并未凍結其資產。

美國上周還擴大了對美國人從事俄羅斯國有企業債務和股權交易的現有限制范圍。這些限制適用于 13 家公司，包括 Gazprombank、俄羅斯農業銀行和 Gazprom。

如果美國選擇加強對上周遭受打擊的銀行和公司的制裁，它可以使用其最強大的制裁工具并將其添加到特別指定國民 (SDN) 名單中。此舉將有效地將他們踢出美國銀行體系，禁止他們與美國人進行貿易并凍結他們的美國資產。

在巴拉克奧巴馬總統執政期間在國務院從事俄羅斯制裁工作的愛德華菲什曼說，美國還可以針對其他行業的大型國有企業，特別是能源行業的企業，如石油巨頭俄羅斯石油公司或天然氣生產商俄羅斯天然氣工業股份公司。

菲什曼說，采礦、金屬、礦產和航運等其他行業的國有企業也可能受到制裁。

活力

德國上周表示將停止耗資 110 億美元的 Nord Stream 2 天然氣管道，該管道旨在將俄羅斯到德國的天然氣流量增加一倍。喬·拜登總統的政府與德國進行了艱苦的游說，以阻止它。

除此之外，美國還沒有針對俄羅斯能源部門發布強硬制裁。白宮表示，它沒有采取針對該行業的制裁措施。

除此之外，美國還沒有針對俄羅斯的能源部門發布強硬制裁，盡管白宮表示這樣的舉動并沒有被排除在外。

拜登政府一直擔心其制裁可能會提高已經很高的天然氣和能源價格，并已采取措施緩解這種情況。周四，當它對俄羅斯主要銀行實施制裁時，它授權能源相關交易繼續進行。

白宮新聞秘書 Jen Psaki 周日在美國廣播公司 (ABC) 的“本周”節目中說：“我們希望采取一切措施，最大限度地擴大后果對普京總統的影響，同時盡量減少對美國人民和全球社會的影響。”

進一步的快速限制

美國及其盟友周六采取行動阻止某些俄羅斯銀行訪問 SWIFT 國際支付系統。

雖然尚不清楚宣布后哪些俄羅斯銀行將被禁止進入該網絡，但美國及其合作伙伴可能會進一步收緊這些限制，并阻止所有俄羅斯銀行進入全球主要的國際支付網絡 SWIFT。

“最自然的升級措施只會打擊越來越多的俄羅斯銀行業，”菲什曼說。

SWIFT 是一個促進快速跨境支付的安全消息系統，并已成為主要機制為國際貿易融資。

每年，使用該系統轉移數萬億美元。

金融禁運、投資禁令

現任美國財政部前官員布賴恩·奧圖爾表示，另一個舉措可能是對俄羅斯實施全面金融禁運，可能會發布一項新的行政命令，禁止美國人向俄羅斯出口或從俄羅斯進口商品、服務或技術。與大西洋理事會智囊團合作。

“然后俄羅斯就變成了伊朗，”奧圖爾說。

奧圖爾說，如果沒有全面的金融禁運，美國還可能發布一項投資禁令，這也可能對俄羅斯經濟產生寒蟬效應，并補充說實施起來可能很棘手。這樣的禁令將禁止美國人、美國銀行和公司在俄羅斯投資。

寡頭

美國財政部上周對其所說的俄羅斯“精英”實施制裁包括一些與 Sberbank、VTB、Rosneft 和聯邦安全局 (FSB) 有聯系的人。

拜登政府高級官員周六表示，美國及其盟國還將成立一個特別工作組，“查明、追捕和凍結受制裁的俄羅斯公司和寡頭的資產、他們的游艇、他們的豪宅，以及任何非法所得我們可以找到并凍結。”

奧圖爾表示，美國仍然可以對更重要的俄羅斯寡頭實施制裁，并補充說，周四行動中列出的那些人并不是“主要大亨”。

二級制裁

菲什曼說，美國還可以對指定為俄羅斯的實體和個人實施二級制裁，這將威脅到世界上任何與俄羅斯進行交易的人。

菲什曼說，第一步是將所有主要的俄羅斯銀行、公司和政府機構都添加到 SDN 名單中，然后“積極”對那些與指定實體開展業務的人實施二級制裁。

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作者：yujeu