溫州市加強和創新社會管理會議陳德榮強調深化體制改革釋放活力

2011-11-05 13:49?出處 溫州日報

　　溫州新聞 副省長、溫州市委書記陳德榮在加強和創新社會管理工作會議上強調，加強和創新社會管理，最根本的是要通過深化體制改革來釋放社會發展活力。各地各部門一定要按照中央和省委的決策部署，緊緊圍繞政府、社會和經濟三大轉型，著力深化各項體制改革，加快構建現代基層社會治理模式，努力建設現代社會管理服務體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。

　　溫州市委副書記朱賢良主持會議。市委常委、紀委書記徐宇寧，市委常委、組織部長王昌榮，市委常委、社工委書記余梅生分別就社區便民服務中心建設、村級組織“轉并聯”以及社區社團社工“小三社”工作作具體部署。市領導葉寒冰、黃德康、戴祝水等參加會議。

　　溫州市委書記陳德榮指出，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。改革開放初期，溫州率先沖破計劃經濟體制的束縛，進行市場經濟微觀體制改革，極大地推進經濟快速發展，這其中制度改革具有根本性作用。現階段，加快推進溫州經濟轉型升級，關鍵要營造優良的發展環境；營造優良的發展環境，關鍵要加快推進社會轉型；推進社會轉型，關鍵要深化體制改革。環境和制度均屬于公共品范疇，提供公共品是公共服務型政府的重要職責。所以，要以政府轉型推動經濟社會轉型。加強和創新社會管理，要從深化政府行政管理體制改革、加快政府職能轉變入手，把屬于社會的職能歸還給社會組織，促進社會組織發育，把屬于市場的職能歸還給經濟組織，完善市場經濟體制，從而形成政府、市場、社會組織各負其責、相互協調的現代社會管理體制，創新和改進社會管理模式，最終使政府的職能轉到營造發展環境、提供公共品、維護經濟公平競爭和社會公平正義上來，并充分發揮市場和社會組織的作用，激發社會發展的旺盛活力，實現生產要素的自由流動和社會資源的優化配置，帶來生產力的大解放、社會生活的大和諧。

　　溫州市委書記陳德榮指出，溫州市加強和創新社會管理的目標指向，就是要建立現代社會管理服務體系。各地各部門必須圍繞這一目標，把構建現代基層社會治理模式作為社會管理創新的基本立足點，從政府部門和基層基礎抓起，從關鍵環節入手，著力推進基礎性平臺、制度和力量建設，加快構建現代基層社會治理模式。當前重點要抓好六方面的工作：一要深化政府部門和事業單位改革。要深化政府部門管理體制改革，進一步理順關系、明確職責，統籌整合資源。要推進重心下移，把更多的事權、財權和干部資源配置到社會管理和公共服務上來。要推進事業單位改革，建立完善公益服務體系，深化教衛文體等整個公共品生產領域體制改革，建立現代事業制度，構建多元共生、平等競爭的公共品生產格局，大幅提升優質公共品生產供給能力。二要加快市場經濟中介組織培育發展。要明晰政府與中介組織的關系，大力發展為中小企業服務的中介組織特別是培育發展民間資本管理服務、民間借貸登記服務、產權交易、信用評級等與金融相關的中介組織，建立健全中介組織監管體系，促進中介組織走上良性發展軌道。三要推進社區社團社工建設。要明確社區作為社會管理基礎性平臺的地位和作用，切實加強社區平臺建設，加快社區組織發展，集成社區功能，讓基層公共服務在社區平臺上充分集聚和體現。要加快社團和社工建設，大力培育發展民間社會組織，培育發展壯大專業化的社會工作者和志愿者隊伍，更好調動老百姓參與社會事務的積極性。四要組織開展鄉鎮行政區劃調整回頭看。要以更高定位和更大視野，做大做強功能區和中心鎮，形成“1650”網絡型組團式格局。要推進街道整合，提高規模化、集約化程度。要理順管理體制，形成管理扁平高效的都市功能區和中心鎮新型管理架構。五要推進村級組織“轉并聯”和“三分三改”。要按照“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達標”的要求，確保年內全面完成聯合社區掛牌并順利運轉。要加快推進“三分三改”，尤其要以股改為核心，探索建立產權明晰、具有自我約束能力的一套機制，真正實現政經分開。要加強政策引導和工作指導，使得“轉并聯”和“三分三改”工作互促共進。六要完善社會管理運行機制。要深化“企業服務百日克難”和“項目建設百日攻堅”雙百行動，加大信訪積案百日攻堅力度，加大拆違綠化工作力度，推進社會治安新秩序建設，確保社會和諧穩定。

　　溫州市委書記陳德榮強調，各級黨委政府要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，把社會管理創新工作擺上重要位置，進一步加強領導，細化措施，落實責任，切實以有力舉措推進社會管理創新工作落到實處。要堅持社會管理創新試點先行，大膽探索、先行先試，把解決突出問題與完善體制機制結合起來，不斷提升社會管理科學化水平。要堅持以老百姓“滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”為標尺，堅持群眾路線，調動各方面積極性，形成公共參與、共建共享的良好局面。要堅持把社會主義核心價值體系建設作為推進社會管理創新的重要動力，發揮社會主義核心價值體系的引領作用，打牢思想基礎，凝聚各方合力。

　　作為溫州市綜合試點單位，溫州市甌海區在會上作發言。朱賢良和與會人員一行實地參觀考察了甌海新橋街道新橋社區服務管理中心、郭溪街道派出所、瞿溪街道新居民服務中心等社會管理創新示范點建設情況。

作者：記者王丹容陳里雅